宝鸡航空装备产业园

• 【宝鸡招商】宝鸡聚力酒业升级打造千亿产业集群

  陕西宝鸡市围绕千亿烟酒食品产业目标，通过招商引资、优化规划和技改升级加速酒产业转型。当地政府调研重点企业时强调，要以世界眼光完善产业链布局，培育知名品牌，同时强化红色资源保护与利用，推动经济高质量发展。 一、政策引领千亿级产业布局 陕西宝鸡市贯彻落实市级全会精神，将酒产业作为食品工业核心增长极。政府工作报告提出打造"千亿烟酒食品产业集群"，明确以西凤酒为龙头，整合凤翔县柳林镇等原产地资源。市级领导调研时指出，需修订产业规划，引入专业团队提升酿造工艺，重点支持企业向自动化、智能化生产转型。 二、龙头企业驱动产能升级 陕西省西凤酒股份有限公司实施总投资22亿元的技改项目，新建3万吨基酒产能车间及智能灌装生产线，该项目被列为省级重点建设项目。同期，陕西柳林酒业有限公司启动提质改造工程，引进德国灌装设备提升标准化水平。政府建立"链长制"专班，协调解决土地、能耗指标等问题，确保项目按期投产。 三、品牌战略抢占市场高地 宝鸡市商务局牵头制定《白酒产业品牌培育计划》，支持企业通过国际烈酒大赛、丝博会等平台强化品牌输出。西凤酒依托"一带一路"倡议拓展海外市场，其红西凤系列产品入选外交部国礼名录。市级财政设立专项基金，鼓励酒企联合高校研发低度化、健康型新产品，目前已完成12项科技成果转化。 四、产城融合优化发展生态 凤翔县规划建设10平方公里酒城产业园，配套建设质检中心、物流基地和酒文化博览馆。政府出台《促进总部经济发展十条措施》，对入驻企业给予税收减免和人才公寓支持。同步推进工业旅游，开发"酒文化+红色教育"线路，将竞存中学等革命遗址纳入特色旅游板块。 五、红色基因赋能产业文化 在推进产业升级过程中，宝鸡市注重挖掘革命老区文化资源。凤翔县对现存革命遗址实施抢救性保护，建立红色教育实践基地。酒企党组织开展"非遗技艺传承"活动，将传统酿造技艺申报为国家非物质文化遗产，形成"匠心酿造"特色党建品牌。

  2025-07-31

• 【宝鸡招商】陕西国企改革深化推进 质量效益双提升

  上半年，陕西省国有企业重点改革工作取得显著进展，通过优化监管职能、推进重组整合、强化风险防控等举措，省属企业质量效益指标持续改善。在招商引资方面，国企合力团对接项目超百个，为区域经济发展注入新动能。以下为改革具体进展： 一、重组整合取得阶段性成果 陕西省属企业战略性重组与专业化整合步伐加快。陕旅集团与陕体集团完成重组，陕西物流集团通过增资扩股引入战略投资者，中陕核集团旗下医疗健康板块整合基本落地。延长石油集团对陕西燃气集团的增资扩股实现实质性突破，陕建集团重组延长化建进入关键阶段。榆林市推动市属企业资产重组，宝鸡市通过"人资分离"改革妥善解决特困企业历史遗留问题，西安市加速推进经营性国有资产集中统一监管。 二、监管效能与市场化机制同步提升 陕西省国资委深化"放管服"改革，对133项履职事项进行系统梳理，精简监管事项61项，其中取消31项、下放22项、授权8项。联合西安交通大学成立陕西高级经理学院，开设首期省属企业党委书记及高管专题研修班，提升治理能力。国务院国资委"双百行动"首批6户试点企业完成54项改革任务，达成年度目标的71%，在混合所有制改革、激励机制创新等方面形成示范效应。 三、风险防控与民生保障协同推进 陕西省国资委专题研判12类重大风险，约谈5户存在安全环保隐患的企业主要负责人。脱贫攻坚方面，国企合力团累计对接产业项目129个，实际投入资金超130亿元，带动贫困地区就业与产业发展。省属企业工业增加值增速高于全省规上工业平均水平3.9个百分点，营业利润率、净资产收益率等关键指标持续优化。 四、开放合作平台赋能创新发展 通过举办创新驱动与合作发展论坛，搭建国际交流平台，促进省属企业与科研机构、跨国企业的技术合作。陕西物流集团依托增资扩股引入先进管理模式，延长石油集团通过混改提升能源产业链协同效率，陕旅集团整合后文旅资源综合效益逐步显现。 当前，陕西省国企改革已进入深化攻坚期，下一步将重点推动重组企业业务整合、混改企业机制转换、监管体系优化等工作，为全省经济高质量发展提供支撑。

  2025-07-31

• 【宝鸡招商】宝鸡深化改革开放抢抓发展新机遇推进经济高质量发展

  陕西省宝鸡市政府常务会议聚焦经济高质量发展主题，强调抢抓机遇，强化招商引资，审议多项改革方案。会议要求各级部门学透国家政策，谋划产业项目，优化营商环境，提升城乡竞争力，全力推动经济转型升级和"四城"建设取得实效。会议为宝鸡抢抓战略机遇、深化改革开放奠定了行动基调。 一、会议深入学习中央关于新时代推进西部大开发形成新格局的精神，要求各级部门提高站位，主动抢抓政策机遇。宝鸡作为西部工业重镇，发挥装备制造和电子信息产业优势，依据国家政策梳理清单，谋划包装项目，加速产业转型和"四城"建设。聚焦基础设施补短板等支持领域，强化招商引资，争取上级资金，将政策转化为现实竞争力。同时，加强区域协作，提升城市综合承载能力，确保国家战略在宝鸡落地生根。 二、审议工程建设项目审批制度改革实施方案，强调该改革是深化"放管服"的关键举措。会议指出，各部门需增强责任感，依法推进改革，密切协作确保落实。优化审批流程，提升政府服务效率，构建公平透明营商环境。通过简化程序、强化监管，减少企业成本，激发市场主体活力。加大宣传力度，营造社会支持氛围，推动改革成果惠及民企和公众，助力宝鸡经济高质量发展走深走实。 三、要求加快推进小城镇建设，发挥其连城带乡纽带作用。会议审议实施意见，强调强化产业支撑，增强经济实力，完善城镇功能，提升承载能力。组织领导层面，加强协调配合，严格督促考核，确保工作实效。围绕乡村振兴，发展特色产业和招商引资，促进城乡一体化发展。务实推动小城镇基础设施完善和公共服务优化，形成以城带乡发展格局，筑牢高质量发展基础。

  2025-07-31

• 【宝鸡招商】2015年宝鸡市政府工作报告

  ——2015年2月7日在宝鸡市第十四届人民代表大会第五次会议上市长钱引安各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾过去一年，面对复杂多变的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展任务，在市委的坚强领导下，市政府围绕做大总量、做优质量两大要务，主动适应新常态，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济社会持续稳定健康发展，较好完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1658.54亿元,增长10.8%；完成地方财政收入78.05亿元，同口径增长15.6%；城镇居民人均可支配收入增长10.7%，农民人均纯收入增长12.5%。推进转型升级，经济质量明显提升。工业优势持续增强，全市规模以上工业实现增加值745.2亿元，增长12.2%，分别高于全国、全省3.9和0.9个百分点。净增规模以上工业企业66户，东岭集团总收入突破750亿元，在中国企业500强中前移15位，陕汽控股集团在宝产值突破百亿。工业园区建设加快推进，高新区跻身全国百强产业园区，眉县科技工业园跻身省级经开区，新增西凤酒业工业园等4个省级重点县域工业集中区。企业技术创新力度加大，新增省级企业技术中心3个。非公经济快速发展，占GDP比重达到50.07%。瑞科新材料在“新三板”成功上市，秦川机床集团实现整体上市，新材料高技术创业投资基金挂牌运营。农业现代化步伐加快，新栽苹果、猕猴桃、核桃等干鲜杂果25.7万亩，种植蔬菜90.3万亩，千阳县被命名为全国苹果现代化种植技术示范基地，陇县成为全省首个国家绿色核桃生产标准化示范区，麟游县跻身中国核桃之乡行列，太白县荣获中国绿色生态蔬菜十强县称号，扶风县被确定为全国放心农资下乡进村示范县。新建两千头奶牛场3个、500头标准化奶牛小区10个、万只以上肉鸡标准化养殖大棚27个。新增国家级现代农业示范区4个、省市级45个，全市家庭农场达到2173个。建设高标准基本农田34万亩，恢复改善灌溉面积10.4万亩，治理水土流失400平方公里。石头河引水工程建成通水，我市荣获第三批全国节水型社会建设示范区称号，全市13.6万农村人口解决了安全饮水问题。第三产业快速增长，法门寺景区成功晋级国家5**旅游景区，太白山旅游区重新对外开放，新增4**景区5个，全市共接待国内外游客4650万人次，实现旅游综合收入310亿元，分别增长28.3%和31.1%。新增限额以上商贸流通企业88户，成功举办了首届宝鸡青岛啤酒节和美食节，全市实现社会消费品零售总额535.59亿元，增长14%。“长安号”宝鸡货运专列顺利开通、常态运行，对丝绸之路沿线国家贸易增幅超过20%。我市被评选为中国城市信息化50强城市，渭滨区互联网产业园成功开园，岐山县荣获首批陕西省电子商务示范县称号。突出项目建设，发展后劲持续增强。全年完成全社会固定资产投资2105.59亿元，增长26.1%。青岛啤酒宝鸡工业园一期、农夫山泉和龙源风电二期、高端装备石油产业园、千阳环保新材料、海螺型材、阜丰生物搬迁技改等一批重大产业项目建成，吉利汽车、西凤酒扩建技改、西部光谷光通信产业园等项目加快推进。法绛高速改扩建、国道342彬麟界至麟游县城段改扩建、省道212凤县县城过境段一期工程建成通车，连霍高速市区过境线、宝汉高速宝鸡段建设全面推进，宝鸡(凤翔)机场项目已上报国家申请立项。钛谷有色金属交易中心、西部煤炭交易物流园、红星美凯龙等商贸物流设施建成投用。全年落实招商引资项目846个，其中新引进10亿元以上项目19个，实现到位资金794.25亿元，增长22.5%。飞雳士安全轮胎、法士特中轻卡变速器、宝钛高尔夫运动器材等一批重大项目成功签约，招商引资项目数量、到位资金和重点项目投资额均创历年之最。完善城镇设施，承载能力不断提高。重点区域开发取得突破性进展，南客站片区开发建设进展顺利，停车场、站前大道建成投用。重塑蔡家坡工作全面展开，高起点完成了蔡家坡地区总体规划修编，市政基础设施和公共服务设施项目建设全面推开。蟠龙新区基础设施建设快速推进，上塬路西线全线贯通，蟠龙大道路基和地下管网工程顺利完工。实施了161项城市建设管理提升工程，北环路、川陕路、石坝河街区改造等工程全部竣工，金陵三桥、陈仓区北新路建成投用，渭河代家湾段橡胶坝建成蓄水。市区南大门公园建成开放，射击射箭馆、游泳跳水馆建成投用，市体育场周边、高速公路出入口等城市节点区域整治效果明显。市区主要道路机械化清扫率达到40%。光明村、玉涧堡城中村改造拆迁任务全面完成，新东岭城市综合体建设稳步推进。5个省级重点示范镇建设开工项目82个，完成投资21.83亿元，12万农村人口实现进城落户。大力改善民生，发展成果更加惠民。全市民生支出累计完成197.4亿元，占财政支出的83.8%。在全省率先启动教育现代化先进县(区)创建工作，实施薄弱校改造等项目350个，市教育中心建成投用，太白县、千阳县建成国家义务教育发展基本均衡县。市中心医院内科楼、市口腔医院综合大楼等建成投用，新农合政策不断完善，大病医疗保险救助比例持续提高。单独两孩政策平稳实施，低生育水平保持稳定。县镇食品药品监管体制改革全面完成，被列为首批国家食品安全创建城市。陇县、凤翔县荣获中国民间文化艺术之乡称号，千阳县荣获全国文化先进县，石鼓山考古发掘被评为全国十大考古发现之一。我市运动员在第十七届亚运会上获得3枚金牌，实现零的突破，我市被命名为全国首批全民健身示范城市。新开工建设各类保障性住房42367套，31231套基本建成。完成87个老旧小区综合改造，解决了一批老百姓反映强烈的突出问题。城镇新增就业5.8万人，城乡居民养老保险参保人数达154.8万人。23万老年人享受高龄补贴，建成农村幸福院231个，陇县中心敬老院荣获全国农村五保供养工作先进单位，我市荣获全国和谐社区建设示范市。投入1.14亿元，连续第八年为全市残疾人办好了十件实事。1300户农村“三无户”移民新居主体完工，12.66万人实现脱贫。加强生态建设，城乡环境更加优美。率先在全省推行大气污染防治网格化管理模式，控煤、降尘、治车成效显著，全年拆除燃煤锅炉953台，取缔储煤场地138个，削减燃煤210万吨，淘汰高污染车辆13383辆，全年市区空气质量二级以上天数达到242天，超过省考指标102天，空气质量优良达标率66%，位居关中各市第一。渭河水污染防治三年行动计划圆满收官，出境水质达到标准要求。凤县嘉陵江和太白县石头河建成国家湿地公园。农村环境综合整治走在全省前列，225个村的省级示范项目全面完成。全年完成造林绿化45.4万亩，千里绿色长廊建设经验在全省推广。市区新增绿地124.8万平方米，建成街头游园20处。国家生态市创建加快推进，群众对环境保护的满意度达到90.93%，比上年提高7.26个百分点。深化改革创新，发展活力有效激发。行政审批制度改革扎实推进，累计下放、取消行政审批事项144项，减幅达26.3%。市县政府机构改革稳步推进，事业单位分类改革顺利开展。工商登记制度改革成效明显，全年新增市场主体28809户，增长35%。财税体制改革不断深化，市县两级部门预决算实现全面公开，全市“三公”经费支出下降15.96%。金融改革创新持续推进，在全省率先推出农村土地承包经营权抵押贷款等新产品，社会融资规模达到245.6亿元。千阳县、凤县农村土地承包经营权确权登记试点工作全面完成，全市集体林权证核发任务基本完成。医改工作再次被评为全省第一，公立医院改革得到国务院充分肯定，经营性文化事业单位转企改制取得突破。与此同时，法治政府建设步伐加快，我市被命名为全省依法行政示范市完美世界小说。社会治安综合治理整体联动防控体系不断健全，流动人口、特殊人群和虚拟社会管理取得明显成效，人民群众对社会治安的满意率和政法队伍的满意度再获全省第一。全市安全生产形势持续稳定向好。党的群众路线教育实践活动扎实开展，网络问政、电视问政有力推进，为民服务水平进一步提高，群众对政府工作和干部作风的满意度分别比上年提高2.87和10.15个百分点。监察、审计、气象、档案、地震、地志、人民防空、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、红十字会等工作也取得了新的成绩。各位代表，一年来，我们坚定信心、攻坚克难，全力冲刺全国文明城市，城乡居民文明素质全面提高，城市环境美丽宜人，被评为中国十佳最干净城市，入选2014最中国十大美食城市，成功入围第四届全国文明城市候选名单，16年来全市人民孜孜以求的创文梦想，即将成真，宝鸡的美誉度和影响力大幅提升。一年来，我们周密部署、多方协调，高效有序承办了首次在中国大陆举行的第27届世佛联大会，受到中外嘉宾一致好评，得到世佛联、国家宗教局、中国佛教协会的充分肯定，让世界认识了宝鸡，让宝鸡走向了世界。一年来，我们精心组织、密切协作，圆满成功举办了一届高水平、有特色、精彩难忘的陕西省第十五届运动会，受到省委、省政府奖励，并获得团体总分第一、金牌总数第二的历史最好成绩，全面展现了运动之城、和谐宝鸡的独特魅力。一年来，我们凝心聚力、齐抓共管，举市一致打好创建国家生态园林城市攻坚战，创建工作顺利通过省级初审，自然生态和人居环境大幅改善，潺潺清水、茵茵绿地的生态品牌更加彰显，走出了一条经济发展和生态保护双赢的绿色发展之路。各位代表，这些成绩的取得，凝聚着全市人民的心血汗水，凝结着包括驻宝部队在内方方面面的大力支持，展现出宝鸡崛起的勃勃生机。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻宝解放军和武警官兵、中省驻宝单位表示衷心的感谢和崇高的敬意!当前，宝鸡正处在转型发展的关键时期，仍然面临着不少困难和问题：转型升级步伐较慢，经济增长动力单一；第三产业总量偏小，消费对经济增长的贡献还不够大；生产要素流动和聚集度不高，资源和产业优势没有充分发挥。对以上问题，我们将认真对待，不回避、不掩饰，努力加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【宝鸡招商】宝鸡高新区合资项目为企业高质量发展注入新动能

  作为宝鸡市招商引资的重点成果，宝鸡高新区法士特—伊顿轻卡变速器合资项目通过整合国内外优质资源，推动企业在技术创新、产能提升和市场拓展等方面实现突破，成为区域产业升级与企业做大做强的典型范例。该项目由陕西法士特齿轮有限责任公司与美国伊顿公司共同投资建设，对优化当地产业结构、增强企业核心竞争力具有重要意义。 （一）强强联合构建产业协同优势。陕西法士特齿轮有限责任公司作为国内传动系统领域的领军企业，在商用车变速器研发制造方面拥有深厚技术积累和市场基础；美国伊顿公司是全球领先的动力管理公司，在轻型变速器技术研发与国际市场布局上具备显著优势。双方通过组建合资公司，实现技术、资本、市场等要素的深度融合，既发挥了中方企业在本土市场的渠道优势和制造能力，又引入了美方企业的先进技术与管理经验，形成"1+1>2"的协同效应。项目实施过程中，充分利用法士特智能传动有限责任公司现有厂房设施，有效降低建设成本、缩短投产周期，为快速形成产能奠定基础。 （二）聚焦中高端市场培育核心竞争力。合资公司以轻型商用车变速器为核心产品，重点面向中高端配套市场，产品范围涵盖750Nm及以下轻型商用车手动变速器，包括法士特自主研发的5J系列、5DS系列、6DS系列、8JS系列变速器，以及伊顿ESO-4106、ESO-4206、ESO-6106等国际知名型号。通过整合双方技术资源，合资项目在产品可靠性、传动效率、节能环保等方面实现升级，能够满足国内外主流商用车企业对高性能变速器的需求。同时，项目同步建设研发中心，开展轻型变速器及零部件的技术研发与测试，持续提升自主创新能力，推动产品向智能化、轻量化方向发展，进一步巩固在细分市场的竞争优势。 （三）规模效益驱动区域经济发展。项目投资规模达数十亿元，建设期十八个月，覆盖两个自然年。通过购置先进生产设备，打造智能化生产线，初期形成年产数十万台变速器的生产能力。项目达产后，预计年新增销售收入超十亿元，新增利税近亿元，提供三百余个就业岗位，对宝鸡市工业经济增长、税收增加和就业保障产生积极影响。在项目推进过程中，第一条装配线于启动当年年中完成交货，第三季度末完成联调联试；第二条装配线于启动当年第三季度完成交货，第四季度末完成联调联试，高效的建设进度为早日投产见效提供保障。 （四）招商引资激活产业升级新动能。宝鸡高新区作为区域经济发展的核心载体，始终将招商引资作为推动产业升级的重要抓手，通过优化营商环境、完善配套设施、强化政策支持等措施，吸引优质项目落地。法士特—伊顿合资项目的成功实施，是宝鸡高新区精准招商、产业链招商的重要成果，不仅填补了当地轻型高端变速器生产的空白，还带动了上下游配套产业的集聚发展，形成以核心企业为引领、配套企业协同发展的产业生态体系。同时，该项目的示范效应吸引了更多国内外知名企业关注宝鸡高新区，为区域招商引资工作积累了宝贵经验，助力打造具有国际竞争力的先进制造产业集群。

  2025-07-30

• 【陇县招商】2015年陇县政府工作报告

  ——2016年2月26日在陇县第十六届人民代表大会第五次会议上县长赵甲宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2015年和“十二五”工作回顾2015年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕“打造宝鸡副中心、建设幸福新陇州”目标，解放思想，开拓进取，埋头苦干，较好完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，城市建设、关山开发、生态乳都建设、农村环境整治、扶贫开发、抗灾救灾等一系列工作成效显著。全年实现生产总值59.78亿元，同比增长12%;地方财政收入3.04亿元、增长13.3%，财政支出15.5亿元、增长11.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到24179元和7581元，增长9%和9.2%，实现了“十二五”的圆满收官。“十二五”期间，面对宏观经济下行压力，面对干旱、冰雹、洪涝等自然灾害，面对十分繁重的经济社会发展任务，县政府带领全县人民团结一心、奋力拼搏，干成了一批事关长远、惠及百姓的大事实事，谱写了陇县发展史上的崭新篇章。五年来，我们抢抓机遇，聚焦项目、主攻招商，发展后劲显著增强，综合实力跃上新台阶。五年共实施重点项目501个、完成投资175.5亿元，项目总数和投资额均创历史新高，陇州大道、关山快速旅游干线、绿色食品工业园、秦源文化产业园、社火文化广场等一批标志性项目建成投用。招商引资到位资金101.9亿元，引进亿元以上项目35个、10亿元以上项目4个，香港华润、飞鹤乳业、日升瑞能等一批知名企业落户陇县。全社会固定资产投资年均增速达到36.3%。生产总值、地方财政收入实现翻番，“十二五”规划的主要指标提前一年完成，荣获2012年全省县域经济社会发展争先进位奖。五年来，我们坚持规模扩张和功能提升并举，以县城建设为龙头，加快推进新型城镇化，副中心城市建设实现新跨越。确立“1650”城乡发展总体布局，构建“一河两岸五大功能区”县城框架。启动南岸新城开发，万人居住小区、拦河水面景观带、实验幼儿园等一批奠基工程竣工投用，中央商务区、公共文化服务区全面拉开，实施了国道344县城过境段改线和交通物流园建设项目，一个靓丽文明的现代新区拔地而起。同步推进旧城改造提升，西大街、关山酒店、陇马路十字等8个片区改造拆迁9.7万平方米、建筑面积42万平方米，实施了县城集中供暖，开通了城市公交，实行了园林环卫统一管理。五年累计实施城建重点项目84个、完成投资65.4亿元，县城建成区面积扩展到9.6平方公里。荣获国家卫生县城、国家园林县城、全省县城建设先进县等多项殊荣。东南镇跻身全国重点镇，固关街村创建为全国首批少数民族特色村寨，新建20个新型农村中心社区，农村水电路讯市等基础设施不断加强，城镇化率达到47%，陇州大地发生了令人振奋的深刻变化。五年来，我们立足特色优势，调结构、转方式，扩总量、提质量，构建了特色鲜明的现代产业新体系。生态工业强势崛起。建成绿色食品、新型建材两个省级工业园，关山乳业与飞鹤强强联合，秦源煤业在逆势中稳定增长，和氏羊乳粉智能生产线主体完工，风电、光电、水电等新能源项目加速推进，“双千”活动深入开展，“四上”企业达到55户，规上工业增加值是“十一五”末的3.7倍，二产比重上升12.7个百分点。特色农业转型升级。生态乳都建设成功破题，建成现代农业园区66个，其中省级园区3个，发展农民专业合作社192个，西农大旱作农业、核桃试验站及奶牛、奶山羊试验基地建成投用，奶羊存栏8.5万只、奶牛5.9万头，核桃面积54.6万亩，荣获中国核桃之乡、国家绿色核桃生产标准化示范区称号。种植烤烟19.9万亩，产值3.7亿元，盛大烤烟合作社被评为国家级示范社。粮食生产实现“十二连增”。文化旅游产业蓬勃发展。成功收回关山草原经营权，关山草原和龙门洞相继创建为国家4A级景区，乡村民俗游持续升温，成功举办中国首届社火艺术节、全国道文化论坛，陇县被命名为“中国民间文化艺术之乡”、“中国社火文化之乡”，秦源文化产业园荣获第五批陕西省文化产业示范基地。五年来，我们发挥生态优势，移风易俗抓整治，优化生态搞建设，环境承载力和绿色生产力大幅提升，培育了竞争发展的新优势。确立生态立县战略，谋划并实施生态建设“八大工程”。陇州大地园林化持续推进，造林绿化25.8万亩，森林覆盖率60%。农村环境综合整治成效显著，“清拆粉绿治建”六措并举，5镇41村示范项目高标准完成，生态雅村建设深入实施，镇容村貌和群众文明素质不断提升。铁腕治理环境突出问题，依法关停4户污染企业、36户露天矿山、12户非法砂场，拆除燃煤锅炉105台，安装油烟净化器90台，治理水土流失200平方公里。实施了县城污水厂改造提升和第二污水厂建设。万元生产总值能耗年均下降3%以上，饮用水源地水质合格率、烟尘控制区覆盖率、危险废物安全处置率均达到100%，创建为国家生态示范县和省级生态县。五年来，我们坚持问题导向，全面深化各项改革，加快发展的内生动力得到新增强。全面公开县政府和部门权力清单，取消行政许可49项、非行政许可216项。县级机构改革和镇村综合改革全面完成，县政府工作部门由25个减少到19个，镇减少到10个。持续转变政府职能，自觉接受人大、政协监督，办理代表建议160件、委员提案206件，建成电子政务信息中心，开通县长热线、政务微博、县长信箱，坚持开展百姓问政、公民代表走进县政府活动，人民群众对政府的满意度不断提高。经济体制改革不断深化，组建关中首家农村商业银行，成立龙达小额贷款公司，县陶瓷厂、县剧团通过改制成功转型。商事制度改革“三证合一”登记注册工作有序开展，废止行政事业性收费许可证135个、经营服务收费许可证26个。农村改革取得突破，土地确权颁证工作全面结束，县农村产权交易中心挂牌运营，农产品质量检测中心建成投用，林权改革、宅基地使用权、农村房屋产权试点圆满完成。西街村农村集体资产股份制改革和供销社省级综合改革试点全省领先。医改连续三年获全市先进，教育质量综合评价改革深入推进。“十小警务”成为基层公安创新的典范，《人民日报》头版报道宣传。五年来，我们坚持以人为本，加快发展各项事业，不断提高社会保障水平，人民生活得到新改善。全县财政用于民生支出47.6亿元，年均增长17.1%。教育事业实现历史性跨越，全县中小学基本实现楼房化，学前教育覆盖城乡，五年共有4516名学子圆了大学梦，高考二本上线率和中考高分段人数连续三年全市第三，成功创建为省级“双高双普”达标县和全国义务教育发展基本均衡县。医疗服务水平大幅提升，完成县中医院整体搬迁，建成县医院住院楼、61个村级标准化卫生室，药品全部实行零差率销售，五年为城乡居民报销医疗费4.41亿元，创建为全国农村中医药工作先进县、国家慢病综合防控示范县和省级人口计生综合改革示范县。公共文化体系不断完善，基本实现农村广播电视户户通，继续保持全国文化先进县称号。精神文明建设迈上新台阶，“五星工程”荣获全省宣传思想文化创新二等奖，八渡镇创建为全国文明镇。城乡居民养老、基本医保、社会救助达到无缝隙全覆盖，低收入居民实现应保尽保，基层低保供养工作获全国先进。建成保障性住房7628套。扶贫开发“四大两改”模式得到省市充分肯定，移民搬迁2717户10832人，5.53万人摆脱贫困。新一轮《陇县志》正式出版。荣获陕西省第三次全国经济普查先进集体。城乡居民安全饮水问题得到全面解决，98%的村通上水泥路，人民群众幸福感明显增强。认真做好信访和社会矛盾化解工作，安全生产形势总体平稳，食药监工作得到加强，社会治安环境明显改善，创建为省级平安县。同时，国防动员、监察、审计、国土、人防、地震、细鳞鲑保护、气象工作取得新成绩，妇女儿童、老龄老干、残疾人、慈善、民族宗教、红十字、双拥、侨务等工作取得新进步。各位代表，回首“十二五”，我们和全县人民一道，用勤劳和智慧、用激情和拼搏，铸就了一部陇县加快发展的奋斗史。这五年，我们坚持扭住发展不放松，坚持大上项目强基础，坚持改善民生提水平，坚持作风建设树形象，坚持解放思想敢担当，不争论、不懈怠、不折腾，一门心思干事业，众志成城促发展，陇县的发展迈上了一个新台阶。这些成绩凝结着全县干部群众的心血和汗水，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共谋共建的结果，是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大工人、农民、知识分子、在陇企业家、驻陇部队指战员，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量偏小，产业结构不合理，综合实力仍然不强，与宝鸡副中心城市的定位不相适应;城镇化水平较低，县城建设和管理的水平不高，小城镇带动作用不强，农村基础设施依然相对薄弱;脱贫攻坚任务十分艰巨，贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大;生态优势没有充分发挥，旅游业对经济增长贡献份额不足;信访问题依然突出，社会维稳压力较大。对于这些问题，我们必须高度重视，努力加以解决。“十三五”的思路目标和主要任务“十三五”时期是陇县实现脱贫摘帽、全面建成小康社会、推进宝鸡副中心城市加速崛起的决胜阶段。当前，国内外经济形势依然严峻复杂，我们面临着稳增长与调结构、扩总量与提质量的双重压力。但是，应该看到，随着国家向西开放和“一带一路”战略的深入推进，随着国家稳增长和推进供给侧结构性改革等举措的实施，特别是把脱贫攻坚提升为重大战略，为我们带来了新的发展机遇。同时，经过多年的快速发展，陇县蓄积了厚积薄发、追赶超越的巨大能量，全县上下心齐气顺劲足，人心思进、万众追梦的局面已经形成。只要我们科学谋划、善作善成，就一定能够后来居上，夺取“十三五”发展的全面胜利!“十三五”期间，陇县经济社会发展的基本思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以宝鸡副中心城市建设和脱贫攻坚为统领，以五大发展理念为指导，以追赶超越、群众满意为主线，坚持“生态立县、产业富县、开放活县”战略，实施“生态经济发展、精准脱贫摘帽、城乡统筹提速、民生事业推进、生态环境创优、体制改革深化、治理能力提升”七大任务，全力建设美丽陇州、富裕陇州、幸福陇州，到“十三五”末，全面够格建成小康社会。奋斗目标是：到2020年，地区生产总值年均增长16%，地方财政收入年均增长14%，城乡居民人均可支配收入增速分别达到14%和15%，固定资产投资年均增长18%;万元GDP能耗年均降低3%，主要污染物排放年均下降3%;人口自增率控制在6‰，城镇登记失业率控制在3.9%以内，社会治安满意率稳定在95%以上。实现上述目标，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施七大战略任务：——生态经济发展。聚力打造百亿生态乳都、新型能源基地、西部旅游目的地。强化旅游业的战略支柱地位，实施旅游+生态+文化+扶贫+特色产品，强力推进关山草原、龙门洞开发，关山草原创建5A级景区，做亮乡村民俗游品牌，使陇县成为西部生态休闲度假旅游最佳目的地。推进生态工业崛起，培育壮大绿色食品、清洁能源、新型建材、矿产开发四大产业，两个省级工业园产值突破百亿元，生态乳业全产业链产值达到百亿元，工业增加值突破70亿元。按照“做优特色、做大基地、做强龙头”的思路，推进奶畜、果品、烤烟、蔬菜等特色产业提质增效，建成30万只奶羊、100万亩核桃、7万亩苹果、35万亩粮食、10万亩蔬菜、4万亩烤烟六大基地，农业增加值达到22.6亿元。实施“互联网+”战略，发展电子商务，壮大物流产业，打造省际区域商贸物流中心。——精准脱贫摘帽。把脱贫攻坚作为“十三五”头等大事和第一民生工程，以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，以“六个精准”和“五个一批”为基本要求，以“四大两改”为路径，发展产业脱贫3.66万人、易地搬迁脱贫1.17万人、医疗救助7541人、教育支持脱贫7950人、社保兜底脱贫2.35万人，确保2017年全县5.12万贫困人口全部脱贫、2019年贫困县摘帽，确保全县人民同步够格进入全面小康社会。——城乡统筹提速。按照“1650”城乡一体化布局，坚持科学规划与建设、管理同步，做强县城、做优城镇、做大社区，加快城镇化进程。全面提升宝鸡副中心城市品位，按照“一河两岸五区”布局，坚持文化立城、产业兴城、森林护城、秀水养城，做到规模扩容与品质提升并重、新区开发与旧城改造并举，加强城市精细化、人性化管理，县城建成区面积达到15平方公里，努力打造省际窗口城市。坚持突出特色、错位发展，强力推进重点镇、特色镇建设，新建30个新型农村中心社区，城镇化率达到60%。强化以交通、智能电网和宽带入户为重点的基础设施保障，增强内外通达能力，促进城乡协调发展。——民生事业推进。坚持以人民为中心的发展理念，加大民生投入，提标扩面增项，推进基本公共服务均等化。实施全民参保计划，建立“五险合一”统征统缴机制，规范城乡低保、医疗救助和临时救助程序，实现法定人员全覆盖。坚持教育优先发展、均衡发展，实施城区学校新建扩容、县镇幼儿园建设，切实解决“大班额”问题，逐步实现13年免费教育，着力提高教育质量，建成省级教育强县和教育现代化先进县。加快建设健康陇州，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，城乡居民个人自付医药费用降至30%以下，争创全国计划生育优质服务示范县。大力繁荣文化事业，完善镇村文化体系，支持创作优秀文化产品，让先进文化引领社会进步。——生态环境创优。坚定不移实施生态立县战略，强力推进生态“八大工程”，建成国家生态文明示范县、全国造林绿化模范县。加快陇州大地园林化步伐，着力构建“一河两岸”生态带、高速公路景观带、千河水系涵养带和百里坡面绿色屏障，森林覆盖率达到65%。全域推进生态雅村创建，深入开展农村环境整治，强化深化治污降霾，严控矿产无序开发，让陇州大地青山常在、绿水长流、蓝天永驻。——体制改革深化。坚持问题导向，全面推进各个领域改革，以改革破难题、增动力、促发展。主动融入丝路经济带建设，加强与发达地区交流合作，增强陇县对外立体辐射能力，打造丝路经济带节点城市和区域商贸中心。大力推进开放招商，坚持引资、引才并举，吸引行业领军企业进行战略投资、建立地区总部和分支机构，支持飞鹤关山、和氏乳品上市，不断拓展经济开放度。——治理能力提升。全面推进依法治县，创新政府服务管理，依法规范行政行为，加快建设法治政府。强化社会综合治理，推进立体化治安防控体系建设，加强食品药品质量安全监管，实行最严格的安全生产责任制，提升突发事件应急能力，不断增强人民群众安全感。加强精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，提高全民文明素质。2016年的主要工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长16%，全社会固定资产投资增长18%，地方财政收入同口径增长14%，城乡居民人均可支配收入分别增长14%、15%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，万元生产总值能耗降低3%，人口自增率控制在6‰以内。重点抓好以下九个方面的工作：一、狠抓有效投资促发展发挥投资的关键作用，保持投资力度不减弱、项目落地见实效，推动稳增长、调结构，补短板、惠民生。全力抓好重点项目。全县实施重点项目113个，总投资109.3亿元，年度计划投资51.97亿元;重点前期项目127个，总投资204.8亿元。要强化项目管理，严格落实“五个一”机制，狠抓跟踪落实，积极推行PPP模式，着力破解用地、资金和环境保障问题，确保和氏乳业万只生态羊场、千河防洪治理等67个新建项目，一季度50%开工，实现首季开门红;南岸新城汽车客运中心、农产品步行街等46个续建项目，一季度全部复工，并尽早建成投用。加大招商引资力度。突出资源和优势，开展专业小分队、点对点和县级领导带队招商，精心组织参加重要招商节会，增强招商的针对性和实效性。聚焦城市建设、生态乳都、新型能源、文化旅游等重点领域，紧盯行业领军企业，量身定制招商方案，开展产业链招商和园区招商。加强跟踪落实，力争使华电光伏发电、龙门洞道文化产业园、核桃深加工等一批重大项目落户陇县，确保引进1至2个投资过10亿元的项目、3至5个亿元以上项目，全年实现到位资金34亿元以上。积极谋划争取项目。每个镇、每个部门都必须胸中有规划、手中有项目。精心包装一批大项目、好项目，扎实做好规划、论证、可研等前期工作，确保项目能招商、能争取，能立即上、能批即开。抢抓国家政策机遇，在交通基础设施、水利工程、产业升级、民生事业等领域，加大向上争取力度，全年争取中省资金16亿元以上。抓紧谋划申报城市棚改、生态雅村建设、海绵城市、旧城改造提升、关山大峡谷综合开发、生态养殖场、县体育中心等重大项目，争取国家专项建设基金和专项债券，借力借势发展。二、举县一致打赢脱贫攻坚首场战役脱贫攻坚事关全面建成小康社会，是重大政治任务。要全面落实“1+10”脱贫工作方案，推进精准到村、精准到户到人，确保今年城关、东南等6镇的川道村率先脱贫，全年脱贫2.75万人。加快贫困人口脱贫。移民搬迁脱贫，以靠近城镇、靠近园区、靠近中心村为原则，按照“四大两改”模式，搬迁贫困户1089户4558人，通过搬迁彻底“拔穷根”。发展产业脱贫，制定镇村产业发展规划，用好扶贫资金，以村或合作社为单位，推进扶贫产业到村到户，实现就地脱贫。转移就业脱贫，出台扶持贫困户创业就业专项政策，加大培训力度，对贫困对象和“两后生”全部实行短、中、长期免费培训，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。发展教育脱贫，建立贫困家庭学生档案库，对贫困家庭学生率先实行13年免费教育，决不让一个贫困学生因贫失学。生态补偿脱贫，依托天然林保护、防护林工程、林业产业，加大退耕还林还草力度，提高政府补贴，增加群众收入。医疗救助脱贫，政府全额承担A类低保户、农村五保户参合缴费，推行贫困人口“先诊疗后付费”结算模式，加大大病患者医疗保险救助力度，减轻贫困群众就医负担。社会保障兜底脱贫，实行扶贫标准与农村低保标准“两线合一”，把贫困残疾人、60岁以上贫困老人和贫困家庭大病患者全部纳入低保，并按照贫困类别确定比例分别增发低保金。加强贫困村基础设施建设。加大争取力度，整合项目资金，集中实施道路交通提升、农田水利建设、农村商品流通、信息网络覆盖四大工程，全面改善贫困村生产生活条件。新修完善村组道路245公里，打通镇与村、村与村之间的断头路，配套产业路，解决群众行路难问题。新建供水站54座，铺设供水管网119公里，切实解决贫困地区农业灌溉、群众饮水安全问题。加大财政补贴，实施网络通讯进村入户工程，实现信息资源共享。构建举县一致的脱贫工作机制。构建规划体系，修订完善全县脱贫攻坚总体规划及产业脱贫、易地搬迁等专项规划，逐村制订脱贫方案，科学有序推进脱贫攻坚。构建信息体系，建立县镇村三级信息平台和贫困户脱贫明白卡，精准建档立卡，做到“一表清”。构建工作体系，建立“1+7”工作架构，实行县级领导包镇、单位驻村、党员干部帮户，全县动员促脱贫。构建资金保障体系，县财政每年安排专项扶贫资金不少于2%，每年增长不低于20%，加强项目资金整合，加大金融扶贫力度，支持贫困群众创业就业。构建考核体系，加大问责力度，促进脱贫任务完成。同时，加强对扶贫资金的审计监督，推行第三方审计评估，确保扶贫资金高效安全。三、推动宝鸡副中心城市加速崛起加强城市规划、建设和管理，提升城市品质，努力打造宜居宜业宜游、富有活力特色的省际窗口城市。加快县城重点区域建设。出台加强城市工作的意见，编制南岸新城、东部商务区修建性详规，制订并实施旧城改造提升方案，增强城市风貌的整体性和文脉的延续性。加快南岸新城开发，开工建设中央商务区、泰和酒店，兆兴锦都、乐居苑等住宅小区全面竣工，农商行金融大厦、联通综合楼、民政综合楼、百姓人家超市、体育场建成投用，提高已建成小区的入住率。强力推进旧城改造提升，实施棚户区改造工程，东大街中段改造争取完成主体工程，启动老南街片区、北贤巷片区拆迁改造。加快东部商务区开发，开工建设陇盛佳苑商住综合体，政法大楼建成投用，法院、公安、司法搬迁入住，启动党校建设，做靓县城东大门。加强市政建设和管理。国道344县城过境段竣工通车，新建秦源大桥、东南大桥，建成东区商务路等4条道路，拓宽改造东南路，打通崇文路与宝平路连接线。抓好县城管网建设，天然气入陇项目年内建成通气，南岸新城污水处理厂一期工程完工投用。建设东部商务区供热站，同步建设地下综合管廊，水电气暖讯一次到位。着力突破市场、停车场建设，改造西大街果品市场，建成浙江商贸城蔬菜市场，建设东紫花城、南岸新城综合市场，陇马路停车场建成投用。加强城市精细化管理，严格执行“五线”规定，依法查处违规建设，强化市政设施管护，加强占道经营、渣土车管理，塑造现代文明的城市新形象。打造特色镇和新型农村社区。编制镇和社区建设规划，新增进城落户居民1万人。东南镇以发展国道344沿线经济为重点，实施镇区改造，建设高庙小区，争取进入全国重点镇前列。曹家湾镇完成碧水湾二期安居工程，完善基础配套。天成镇依托关山游客服务中心，打造关山景区桥头堡。新集川镇大力发展旅游经济。其他镇都要发挥优势，系统谋划，选准切入点和突破口，开创城镇建设新局面。按照社区建设“六有”标准，新建东风下凉泉集中安置小区，推动曹家湾三里营、东南东兴、温水坪头等社区扩容提升，使农村社区成为陇州大地一道靓丽风景。四、全面振兴以新能源基地为标志的生态工业坚持新型工业化道路，以绿色生态为方向，做大园区、壮大集群，做强骨干企业，做多小微企业，推动工业经济新跨越。加快发展新能源产业。编制全县新能源产业发展规划，大力培育风能、太阳能、生物质、地热等战略性新兴产业，打造工业新引擎。华润丰台山风电年内要并网发电，窑岭子光伏发电6月底前建成投产。启动华润二期风电项目，实施华电飞鹤牧场光伏发电、李家河太阳能光电一期工程，建成长沟河、唐家河水电站。继续推进李家河煤矿开发，完成探矿权转让。高效推进园区建设。提升绿色食品工业园水平，编制园区二期建设规划，引进5户以上企业，建成五味子酒生产线，中小企业“双创”基地综合楼建成投用。加快新型建材产业园建设，完善基础设施，建成园区主干道路，众德汇陶瓷4号线、华凯新型建材生产线6月底前建成投产，新引进5户企业落户，打造辐射周边的新型建材生产供应基地。两大园区产值突破15亿元。多举措壮大骨干企业。抓好十亿企业培育工程，支持秦源煤业、天平化工、西合药业、方茂照明等企业做大做强。深入推进政府职能转变，进一步简政放权，促进大众创业、万众创新。推进金融改革，制定《陇县投融资服务体系建设实施意见》，长安银行陇县分行挂牌运营。完成电池厂、食品公司、饮食商店等企业改制。持续开展“双千”活动，建立反映问题信息平台、共性问题处理、问题办理评价三大机制，强化干部包抓，突出问题解决，推动小微企业蓬勃发展。年内新增“四上”企业10户、小微企业100户、个体户1000户，规上工业实现产值52.2亿元。五、加快发展以生态乳都为品牌的现代农业坚持用工业化、市场化理念谋划农业，夯实农业基础，调整供给结构，做强特色产业。全产业链打造百亿生态乳都。稳定奶牛、主攻奶羊，编制生态乳都发展规划。引导扶持飞鹤关山打造具有国际竞争力的行业品牌，和氏乳业7万吨羊乳粉智能生产线年内投产达效，引进全国羊奶粉检验检测中心。做优奶源基地，重点抓好飞鹤关山羊场、夏家湾良种羊繁育场建设，扶持发展25个规模羊场和家庭牧场，建设国内一流的现代化养殖基地，全县奶牛稳定存栏5万头、奶羊突破10万只，鲜奶产量达到20万吨。加快饲草基地建设，建成飞鹤万亩标准化饲草牧场，种植优质牧草7万亩，青贮饲料15万吨。精心筹办好世界奶山羊大会，抢占羊乳发展的先导权。加快建设现代农业园区。用好土地确权颁证成果，加快构建县镇村三级土地产权交易网络，开展土地经营权抵押贷款试点，全年流转土地4万亩。3个省级农业园区争创省级提质增效园，加快台湾智慧农业、隆达奶羊等园区建设，年内创建省级园区1个、市级园区2个，命名县级园区4个。提升果业发展水平，新栽优质核桃3万亩、优质苹果1万亩，创建温水甘峪山核桃、东风普乐塬矮砧苹果两个省级标准化示范园，系统开发“陇州富硒核桃”系列产品。严守耕地红线，种植粮食47.2万亩，总产10.5万吨，确保粮食安全。稳定烤烟面积4万亩，产值达到9000万元。大力推进农业产业化。扶优扶强龙头企业，盛源果品、宏盛农牧创建省级产业化龙头企业，培育永盛奶羊、安宁核桃等一批市级龙头企业。积极发展新型合作组织，丰田蜂业、河沟寨手工挂面创建为省级示范社，新建农民专业合作社20个、家庭农场30户。办好西农大4个试验站，加强农技推广服务。探索“龙头企业+合作社+农户”、“合作社+家庭农场”等经营模式，推广园区建棚、农户承租等方式，拓展农民增收渠道。六、做火做旺以关山草原为引领的文化旅游产业把旅游业作为陇县的战略性支柱产业，树立全域旅游理念，打响大美关山、神奇龙门、寻根秦源、陇州社火品牌，培育新的经济增长点。着力打造精品景区。强力推进关山草原开发建设，游客服务中心、风情小镇、旅游环线三大工程及特色蒙古包聚集区、千人风情烧烤园、关山游乐场、房车营地等项目旺季前投用，开通观光车、摆渡车，组建高水平运营团队，加强软件管理，抓好从业人员培训，全面提升景区品质，游客突破80万人次。启动龙门洞道文化产业园和景区整体提升工程，建设游客服务中心和停车场。秦源文化产业园建成特色商业街，打造都市文化旅游新亮点。加快发展乡村民俗游，推进固关古街保护性开发，建成全省有影响的乡村旅游示范村。改造提升温水团结、天成范家营、八渡高楼等民俗村，培育旅游新热点。全年接待游客366万人次，实现综合收入24.8亿元。切实改善旅游环境。开展旅游秩序专项整治，规范景区管理，畅通投诉渠道，严厉打击宰客、欺客、半道截客等行为，提升陇县旅游美誉度。创新营销手段，提升“智慧旅游”，有针对性地组织系列促销活动，推动综合收入和游客人数高速增长。组建演艺公司，提升陇州社火、马术表演等节目水平，深度开发脸谱、皮影、陇州特产等旅游纪念品，加强产业导入，延长产业链条，提升综合效益。积极发展现代服务业。扶持发展电子商务，实施光纤到户和宽带进村项目，建设电子商务产业园，引进高端电商企业，发展本地电商企业30户以上，使陇县更多产品网走四方。提升商贸流通业，建成文华上林商业步行街、关山乳业商贸大厦、农副公司商业综合体。全社会消费品零售总额达到20.8亿元、增长13%。七、强力实施生态立县战略牢固树立绿水青山就是金山银山的思想，实施生态建设“八大工程”，打造天蓝、水绿、草碧的美丽陇州。全域推进生态雅村创建。以精品示范村和重点推进村为引领，以建设污水和垃圾处理系统为突破，开展“四化三清三建”活动，打造50个家园美、生活美、环境美、乡风美的生态雅村。对尚未整治的村分类施治，推动农村环境综合整治全覆盖。下工夫抓好县城背街小巷、城中村、城乡结合部等重点区域综合治理，建成八渡镇垃圾填埋场，从根本上改善人居环境。持续抓好造林绿化。大力实施森林围城、林带围镇、片林围村，推进陇州大地园林化，新增绿化面积3.2万亩。全面提升关山快速旅游干线绿化水平，形成千亩花海景观。抓好北坡生态公园绿化美化，实施城区绿化带防护栏安装和重要节点绿化，提升县城园林化水平。加快实施国道344县城过境段绿化，完成上川、白石等5个省际窗口村绿化。精心实施天然林保护、退耕还林、三北防护林等工程，抓好水、路、坡、塬系统绿化，使环境更秀美、发展更持续。深入推进生态治理。铁腕治理大气污染，强力推进煤炭市场、小火炉、扬尘、餐饮油烟、黄标车治理和燃煤锅炉拆改，力争禁燃区内实现“六清零”目标。开展“净水”行动，建成县城污水厂中水回用湿地，加大千河流域治理，严禁非法采砂行为，确保一河清水送宝鸡。深入推进废弃矿山、裸露山体整治，实施高标准农田建设、基本口粮田改造等项目，新修农田1.4万亩，改造农田2万亩，治理水土流失26平方公里。八、以更大力度保障和改善民生坚持把群众满意作为衡量标尺，推进民生保障与社会事业同步提升，不断提高群众幸福感。大力繁荣社会事业。坚持教育优先发展，推进薄弱校改造计划和二轮学前教育三年行动计划，建成实验小学、公共体育中心、第二高中操场，完成北关明德小学扩建，秦源幼儿园等3所幼儿园建成投用。继续与陕师大、北外、宝职院等高校合作共建，加强教师队伍建设，稳定和提升高考中考质量，确保省级教育强县创建一举成功。全面提升医疗卫生和计生服务水平，妇女儿童医院完成主体工程，建成东南镇卫生院综合楼。积极稳妥实施两孩政策，促进人口均衡发展。加强城乡文化设施建设，建成东南镇综合文体中心。加快档案电子化步伐，建设档案综合楼，启动“陇县年鉴”编撰。提升食药品和农产品监管能力，建成县级检测中心，实现镇级快检全覆盖。深入推进社会主义核心价值观主题教育，争创省级文明县城。提高社会保障水平。加大就业支持，整合项目，强化培训，加强招聘对接，全县实现劳动力转移就业10.5万人，城镇新增就业2500人。全面扩大参保覆盖面，推进城乡居民养老保险并轨，参保12.4万人，城镇居民及职工基本医疗参保2.87万人，新农合参合率达到99.99%。加大住房保障，开工建设保障性住房800套，棚户区改造1072户，农村危房改造600户。抓好二郎山公墓建设，建成县火葬场，引导群众文明殡葬。加快农村互助幸福院建设，中心村实现全覆盖。加强和创新社会治理。全面启动“七五普法”，推进法治陇县建设。大力推广“十小警务”，完善立体化治安防控体系和综治信息化平台建设，严厉打击各类刑事犯罪。完善信访工作责任制，加大信访积案化解，依法打击非访，促进信访秩序持续好转。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，夯实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。九、全面加强政府自身建设决胜全面小康、顺利完成“十三五”和今年各项目标任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须以“严”的要求改作风，以“实”的干劲抓发展，更好地肩负起新的历史使命。推进依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全决策程序，扩大专家评估和公民参与，落实县政府重大行政决策规定，加强对政府决定事项和规范性文件的合法性审查。强化权力制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受舆论监督、群众监督。规范行政执法行为，建立行政执法全过程记录制度，切实做到公正文明执法。弘扬法治精神，增强公职人员尊法学法守法用法观念，引导全社会形成良好法治氛围和法治习惯。加快职能转变，建设为民政府。巩固和拓展群众路线、“三严三实”专题教育成果，驰而不息纠正“四风”。深化政务公开，扎实开展百姓问政、公民走进县政府活动，办好政务微博、县长信箱和网民留言，抓好镇村政务财务公开，不断提高政府工作透明度。严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，开展“四整治四推进”活动，加大明查暗访，提高服务水平。狠抓工作落实，建设务实政府。始终把高效落实作为政府工作的自觉追求，锲而不舍、脚踏实地抓落实。对认准的事、决定的事，以钉钉子精神，一抓到底、抓出成效。对重点工作和重点项目台帐式管理，定责任、定时限、定标准、定要求，确保件件有着落、事事有回音。在镇政府及各部门开展“创新创优、争先进位”活动，切实提高干部的“精气神”。坚持重心下移，推行“一线工作法”和“现场办公制”。强化效能监察和行政问责，做到问事必问人、问人必问责、问责必问效。建立“容错机制”，调动和保护干部干事创业的积极性。坚持从严治政，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，不断完善责任追究、“一案双查”等制度，用制度管事管权管人。严格遵守“八项规定”精神，管好用好政府资金，“三公经费”只减不增，降低行政成本，用有限的资金发展经济、扶贫脱贫、改善民生。加强重点领域监督，强化行政监察、财政监管、审计监督，严肃查办发生在群众身边的不正之风和腐败问题，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，承接“十二五”辉煌，开创“十三五”伟业，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，万众一心、团结拼搏，坚定信心、苦干实干，努力实现“十三五”良好开局，为打造宝鸡副中心、建设幸福新陇州做出新的更大贡献!

  2025-07-30

• 【宝鸡招商】2016年宝鸡市政府工作报告

  2016年宝鸡市政府工作报告——2016年2月18日在宝鸡市第十四届人民代表大会第六次会议上代市长惠进才各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。去年和“十二五”工作回顾2015年，市政府认真贯彻中央和省、市委决策部署，牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，积极应对宏观经济趋紧、下行压力加大的形势，突出做大总量、做优质量两大要务，打破常规扩投资，精准施策稳增长，“双千”活动、PPP项目、渭河百里画廊建设、乡村旅游、夜间经济、治污降霾等一系列创新性工作成效显著。全年实现地区生产总值1788.59亿元，增长10.4%，高于全省2.4个百分点;财政总收入达到195.51亿元，增长3.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到29475元、9511元，增长8.5%和9.5%，较好地完成了市十四届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十二五”的圆满收官。“十二五”期间，市政府坚持扭住发展不动摇，以人为本惠民生，解放思想，奋力拼搏，全市发展取得了令人瞩目的成就。经济结构不断优化，综合实力迈上新台阶。全市经济总量大幅跃升，运行质量和效益稳步提高，三次产业结构比达到9.2:64.4:26.4。地区生产总值年均增长12.7%，分别高于全国、全省4.9和1.6个百分点。人均生产总值达到7340美元,是2010年的1.86倍。实现地方财政收入84.47亿元，是2010年的2.18倍。非公经济、县域经济占地区生产总值的比重分别达到50.1%和48.5%，比2010年提高1.8和3.5个百分点。全市实现规模以上工业增加值838.73亿元,是2010年的1.9倍。外贸进出口总额五年累计达到42亿美元,是“十一五”期间的1.5倍。旅游业发展势头强劲，综合收入是2010年3.63倍。法门寺成功创建为国家5A级景区，实现了零的突破。农业园区带动特色产业规模扩张，苹果、猕猴桃面积分别达到121.9万亩、56.7万亩。招商引资成效显著，项目建设取得新突破。全市招商引资累计落实到位资金2417.87亿元，引进亿元以上大项目872个、10亿元以上93个，吉利汽车、青岛啤酒、农夫山泉等知名企业落户我市。全社会固定资产投资累计达到8684.96亿元，是“十一五”期间的3.5倍。一批重大项目顺利推进，西宝客专、宝麟铁路、宝平高速、西宝高速、绛法高速改扩建工程建成通车，宝兰客专、宝汉高速开工建设;郭家河煤矿、150万吨甲醇一期、宝氮搬迁技改一期、通家新能源汽车等重点工业项目相继投产，开元商城、中国钛材交易中心、国家级眉县猕猴桃批发市场等商贸流通项目建成投用。城镇体系更加完善，带动能力实现新提升。以做强高新区、重塑蔡家坡、建设新蟠龙为重点，大城市建设在规模扩张、功能完善上实现新突破。主城区面积达到106平方公里，比2010年增加15平方公里。实施了以经二路、金台大道为重点的旧城改造工程，城市面貌全面提升。建成石头河水库向市区及沿线城镇供水工程，全面完成了县区供水管网改造。五级城镇体系基本形成，64万农民进城落户，全市城镇化率预计达到49%，比2010年提高7.61个百分点。人居环境持续改善，区域竞争形成新优势。实施绿色宝鸡“九大工程”，全市森林覆盖率达到55.26%，比“十一五”末提高1.48个百分点。治污降霾强力推进，去年市区空气质量二级及以上天数达到272天，连续两年位列关中各市之首。渭河综合治理工程主体竣工，新增河道水面100多万平方米，基本实现渭河干流全面截污。国家卫生县城实现全覆盖，美丽乡村建设持续推进，619个省级示范项目全面完成，生态文明创建工作走在全省前列。重点改革稳步推进，经济发展呈现新活力。下放取消行政审批事项195项，市级行政审批事项总数减少35.6%，新增市场主体4.9万户，荣获中国驰名商标13件。市县政府机构改革、公务用车制度改革基本完成，农村土地确权登记颁证全面展开，岐山县、陇县农村产权交易中心建成投运。国有企业改革取得新突破，市属企业所有者权益增长72.2%。园区管委会体制改革稳妥推进，蔡家坡经开区、文管会和蟠龙新区管理体制进一步理顺，高新区成为西北地区唯一获批的国家创新型科技园区，凤翔、蟠龙新区和眉县科技工业园，分别被省政府批准为省级高新区、省级经开区。金融支持实体经济的能力不断提高，新增金融机构56家，农商行、“新三板”挂牌企业、创业投资基金、产业投资基金实现了从无到有。国家创新型试点城市建设成效显著，科技对经济增长的贡献率达到58%。社会事业全面发展，人民生活再上新水平。全市新增财力的82.8%用于民生支出，民生十大工程累计完成投资103.3亿元。教育创强走在全省前列，建立了全学段、无缝隙教育资助体系。率先在全省推行公办医疗机构药品零差率销售，医改宝鸡模式、农村幸福院建设经验在全省推广，25万老年人喜领高龄补贴。建成文化产业示范基地14个，成为国家公共文化服务体系示范区。承办游泳、射击等国内赛事33次，成功创建全国全民健身示范城市。“大社保”宝鸡模式在全国推广，累计实现城镇新增就业27.5万人，农村劳动力转移就业年均100万人，荣获全国创业先进城市。建设保障性住房21.22万套。全面完成5910户农村“三无户”移民搬迁，在全省率先解决了农村特困户安全住房问题，累计实现50.6万农村贫困人口脱贫。公众安全感、群众满意度、信访维稳工作名列全省第一，被省政府命名为依法行政示范市。同时，监察、审计、国土、统计、质监、安监、人防、物价、气象、档案、地震、地志、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、红十字会等工作也取得了新的成绩。各位代表，回顾“十二五”，我们创新实干、精准发力，全市经济行稳致远，始终稳居全省第一方阵，为关天副中心城市建设提供了强有力的支撑;我们众志成城、攻坚克难，办成了一件件难事大事，建成全国文明城市，荣获中国十佳最干净城市、最中国十大美食城市称号，成功创建国家生态园林城市和全国幸福家庭示范市，举办了第27届世佛联大会、省第十五届运动会，宝鸡的美誉度和影响力大幅提升;我们集中财力、集中民智，着力解决好民生难题，基本实现了养老就业有保障、贫困家庭有住房、社区服务广覆盖、油路网络通到村的美好景象。这些成绩的取得，是在市委的正确领导下，市人大、市政协监督与支持的结果，是全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向驻宝企事业单位、人民解放军、武警驻宝部队全体官兵、公安干警，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们应该看到，全市经济结构不尽合理，传统产业占比较高，非公经济和新兴产业发展滞后，第三产业总量不大、质量不优，保持中高速增长的动力不足;工业主导产业受体制制约比较明显，大项目仍然偏少，非税收入占财政收入比重偏大，整体经济实力还不够强;城乡二元结构明显，一些县域发展乏力，缺少新的增长点，脱贫攻坚任务繁重;干部的作风和能力与新形势要求仍有差距。对于这些问题，我们必须高度重视，努力加以解决。“十三五”的思路目标和战略任务“十三五”时期，是宝鸡全面建成小康社会的决胜期、追赶超越的关键期，也是融入“一带一路”战略、建设关天副中心城市的冲刺期。当前，国际经济疲弱复苏，发展环境日趋复杂，我国经济将进入“L”型的发展阶段，面临稳增长与调结构的双重压力，宏观形势对我市由间接影响变为直接传导。但是，应该看到，新一轮科技革命、产业转型升级给我们带来了新的发展机遇，省委、省政府也赋予了宝鸡更大的使命。同时，经过十多年的快速发展，宝鸡已经站在了新的历史起点上，具备了新常态下中高速发展的基础和能力。只要我们正确把握大局，顺势而为，不断增强发展意识、责任意识、忧患意识，善于捕捉新机遇，努力争创新优势，就一定能够再创宝鸡发展的新辉煌。根据市委十一届九次全会的总体部署，“十三五”期间全市经济社会发展的基本思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略为统领，以五大发展理念为指导，以追赶超越、群众满意为主线，突出投资增效、工业强基、旅游带动、县域突破、脱贫攻坚五大重点，加快打造关天副中心，建设最具幸福感城市，始终走在建设“三个陕西”前列，确保与全国全省同步够格全面建成小康社会。主要预期目标是：到2020年，地区生产总值年均增长10%左右，达到3000亿元，人均生产总值超过1万美元;地方财政收入年均增长10%左右;城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和11%左右，努力达到全国平均水平;全社会固定资产投资年均增长13%;战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到15%，研发经费投入强度达到3.5%;单位生产总值能耗累计下降16%，主要污染物排放总量、单位工业增加值用水量显著减少。打造关天副中心，核心是实现“三大目标”：提升宝鸡工业优势，建设西部工业强市;打响炎帝故里、周秦文化、东方佛都、秦岭中央国家公园等文化旅游品牌，建设彰显华夏文明的文化名城;提高城乡基本公共服务水平，建设生态优美、人民生活富足安康的幸福家园。建设最具幸福感城市，关键是实现“四个同步提升”：以加快发展为第一要务，追赶全国、超越全省，实现经济发展与居民收入同步提升，增强群众富足感;以成功创建生态文明示范区为引领，让绿色尽染陈仓，让宝鸡的天更蓝、水更清，实现生态环境与城乡建设同步提升，增强群众舒适感;以打造全省最安全城市为目标，全面推进社会治理体系和治理能力现代化，实现民主法治与社会治理同步提升，增强群众安全感;以全面完成脱贫攻坚任务为头等大事，让全市人民共享改革发展成果，实现民生事业与文化建设同步提升，增强群众自豪感。“十三五”时期，着力推进六大战略任务：——着力推进产业转型升级，再造发展新势能。围绕建设创新型城市，以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为方向，积极实施中国制造2025和“互联网+”战略，做大做强支柱产业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，力争工业产值翻一番。把旅游业作为第三产业的重要引擎，坚持生活性服务业与生产性服务业并重，实现第三产业增加值900亿元。按照“做优特色、做大板块、做强龙头”的思路，推进畜牧、果品、蔬菜、粮食等四大主导产业转方式、调结构、提效益，力争农业总产值突破500亿元。重塑现代产业体系，让宝鸡的优势产业更优，特色产业更亮，产业实力更强。——着力推进城乡一体发展，加速城镇群崛起。坚持科学规划与开发建设并举、管理提升与形象建设同步，完善基础设施，增强承载功能，彰显文化特色，吸引人口聚集，加快中心城区、城市副中心、县城、重点示范镇、特色小城镇、新型农村社区建设，到2020年，城镇化率达到60%，中心城区建成区面积达到143平方公里，让一个产业发达、特色鲜明、田园相间、生态宜居的城镇群呈现在关中西部。——着力推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。以连片特困县和西部山区为重点，推动北部乔山、西部关山、南部秦岭三大重点区域全面攻坚脱贫。到2017年全市33.1万农村贫困人口实现整体脱贫，2019年5个贫困县全部摘帽，贫困地区基本公共服务领域主要指标达到全市平均水平，不让一户家庭受困、不让一个群众受穷。——着力推进重大设施建设，增强发展支撑能力。巩固提升交通枢纽地位，加快构建综合运输体系，形成“两横三纵七辐射”的铁路网、“十字加外环”的高速公路网、“两横两纵一环”的干线公路网，建成宝鸡机场，实现县县通高速，形成以市区为中心的快捷交通圈。加强重大水源工程建设，全面改善提升县城供水体系，农村群众饮用水全部达标。2018年实现全市管道天然气全覆盖。实施宽带宝鸡、云上宝鸡、数据宝鸡战略，加强网络安全，加快智慧城市建设，信息化总体水平进入全国先进行列。——着力推进生态文明建设，巩固提升环境优势。精心打造“绿色宝鸡”生态品牌，构建城镇村庄风景如画、河流湿地清澈如镜、沿路沿渠林带如网、台塬坡面森林如屏的生态体系，率先在关中地区实现大地园林化。强力推进节能减排，大力发展循环经济，细化治污降霾举措，到2020年，森林覆盖率达到56%以上，建成二星级国家生态园林城市，实现国家园林县城全覆盖，保持空气质量关中最优、渭河水质流域最好、城乡环境全省最美。——着力推进公共服务保障，持续提高群众幸福指数。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，加大民生投入，提标扩面增项，创新服务机制，推进基本公共服务均等化。全面普及学前三年和高中阶段教育，逐步实现13年免费教育，推进中等职业教育免费，支持宝鸡文理学院建成宝鸡大学，在关天经济区率先基本实现教育现代化。加快建设健康宝鸡，到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，城乡居民个人自付医药费用降至30%以下。2016年的主要工作今年是“十三五”开局之年。政府工作要以打造关天副中心、建设最具幸福感城市为目标，以稳增长、调结构为主基调，以改革创新为动力，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项工作为重点，以做强优势，推进有质量、有效益、可持续发展为基本要求，确保“十三五”稳健起步、良好开局。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入同口径增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右，全社会固定资产投资增长16%，万元GDP能耗下降3.5%，主要污染物排放量完成省考目标。重点做好七个方面的工作：一、以项目建设为支撑，推动有效投资较快增长扩大投资增量，优化投资结构，提高投资质量，切实发挥有效投资对经济增长的关键作用。抓项目，促投资。按照“五个一”的要求，完善问责倒逼、定期协调和现场观摩制度，加快推进345个市级重点项目建设，确保完成年度投资606亿元。继续开展优化环境专项整治活动，严肃查处干扰项目建设和企业生产的不法行为，下大力气解决项目“落地难”问题，推动央企进陕、西洽会等签约项目实施，让投资者安心、放心、专心发展。抓招商，促投资。继续实行专业小分队招商、主要领导定期招商机制，紧盯世界500强、民企100强和中省大型企业，有效开展产业链、点对点精准招商，确保全市招商引资到位资金增长15%以上。办好第二十五届中国西部商品交易会。坚持招商与招才并举、引资与引智并重,全市引进3—5个投资过30亿元的大项目，高新区、蔡家坡经开区、蟠龙新区各引进2个以上过20亿元的产业项目，各县区至少引进1个过10亿元的项目，在项目策划、招大引强上实现再突破。抓机遇，促投资。抢抓国家“一带一路”、新型城镇化、发展新兴产业等战略机遇，在交通基础设施、水利工程、产业升级、民生等领域，加大向上争取项目力度，争取中省资金不少于180亿元。超前谋划地下综合管廊、养老产业、城市停车场等补短板项目，争取国家专项建设债券。加快实施总投资120亿元的30个国家专项建设基金项目，确保国家支持政策落地生根。抓平台，促投资。建立多层次资本市场，出台创新投融资体制的实施意见，设立政府投资引导母基金、产业发展专项基金，组建一批投融资运营公司，提升市县融资担保、土地储备运营、国资经营水平，为基础设施、产业发展、招商引资、公共服务等重点领域，提供更多的资金保障，年内社会融资规模达到170亿元。加大金融改革力度，推动金融产品创新，组建宝鸡农商银行，支持扶风建设浦发村镇银行，年内新增贷款120亿元以上。加快西凤酒股份首发上市，扶持一批中小企业挂牌，支持上市公司、“新三板”挂牌企业、优势企业通过资本市场融资。狠抓PPP项目建设，推动民间投资增长20%以上。二、以破解结构性矛盾为关键，做大做强工业经济把做优做强工业作为供给侧结构性改革的重中之重，充分发挥市场主导、企业主体、政府引导三个作用，制定出台加快工业强市建设的意见，实施工业“1553”行动计划，突出“五优化、五提升”，推动工业集群化发展。优化结构，提升产业层次。立足存量，着眼增量，实施分类精准指导。优势支柱产业上档次、扩规模，加快推进吉利汽车产业基地、法士特轻卡变速器等项目建设，发展壮大汽车及零部件产业;引导钛材加工企业密切协作，延伸产业链条，打响“宝鸡·中国钛谷”品牌，发展壮大钛及钛合金产业;强力推进西凤酒城建设，确保青啤宝鸡工业园一期项目达产达效，推动乳品、饮料、面粉、方便面等农产品加工企业提质增效，发展壮大烟酒食品产业;加快煤炭资源开发利用，推进园子沟煤矿、招贤煤矿、北马坊二矿建设，抓好150万吨甲醇二期、麟游低热值煤发电等项目，发展壮大高端能源化工产业;支持宝石机械、宝石钢管等企业在中西亚、中东等地建设生产基地、设立销售机构，开拓国际市场，加快高端装备石油产业园二期、轨道交通科技产业园、高锰钢辙叉生产基地建设，发展壮大装备制造产业。战略新兴产业抓机遇、抢先机，推动宝成航空等军工企业与民品企业合作，重点发展无人机、旋翼机、通讯导航等产品，加快7107厂航天产业基地建设，加速航空航天产业发展;推进宝华电动货车、龙源风电四期等项目建设，支持通家电动车完善生产线、开拓大市场，加速新能源及节能环保产业发展;加快蟠龙新区光通讯产业园、长岭科技工业园、烽火通信车、凌云密封铅蓄电池等项目建设，壮大渭滨区互联网产业园，加速电子信息及光通讯产业发展;支持辰济药业、华西制药、秦明电子、西北机器等制药企业和医疗设备企业扩大产能，建设紫光医药科技产业园，加速生物医药与健康设备产业发展;加大工业智能机器人关键件研发力度，积极推进秦川机床机器人关节项目，加速智能制造产业发展。传统特色产业抓提升、促转型，鼓励水泥等建材企业“走出去”，实现产能转化、产品升级，加快岐山新型建材工业园、千阳建筑陶瓷环保产业园转型升级，提升建材产业发展水平;推动3户市属纺织企业整合重组，推进岐山普宁服装产业园建设，引导纺织、服装企业开展技术改造、促进产品升级，提升纺织服装产业发展水平;推动铅锌矿产资源的重组整合，组建采、选、冶、加一条龙的大型矿业集团，提升有色冶金产业发展水平。加大国企改革力度，引导企业实施兼并重组、债务重组和破产清算，淘汰“僵尸企业”、高污染企业、产能过剩领域无竞争力企业，实现市场出清。力争规模以上工业增加值增长10.8%。优化创新，提升增长动力。围绕主导产业，整合科技资源和项目，加大重点企业扶持力度。围绕新技术、新产品，支持新能源汽车、油电两用发动机等项目建设。围绕创新能力体系建设，争取建立钛产业全国创新中心，积极与清华大学苏州汽车产业园合作建设汽车技术研发平台，不断加强与省内外高校、院所产学研联合，建立与西安、北京、上海及国外的协同创新平台，把宝鸡建成科技成果转移转化的承载基地。围绕传统产业转型升级，深入实施“两化”深度融合6个专项行动，完成宝石钢管、西凤酒、中铁电气化器材厂3户企业国家级“两化融合贯标”工作，推进20户省市级两化融合试点项目建设。围绕产业迈向中高端，建立引进培育高层次创新创业人才激励机制。优化载体，提升园区配套。推进产城融合，把工业园区纳入城镇发展总体规划，科学合理布局，适度控制规模，集约利用土地。加快水、电、气、路、讯等基础设施建设，完善学校、医院、金融、商贸等服务设施，提升园区承载能力。加大标准化厂房建设力度，年内建成标准化厂房3万平方米，实现县县有预备的标准化厂房，为中小企业入园发展创造条件。探索建立市场化运作、多元化投入机制，筹措更多园区建设资金。创新园区体制机制，引进高层次管理人才。加强园区投融资管理，增强自我发展能力。支持重点园区建设，出台进一步加快高新区发展的意见。优化主体，提升发展活力。继续深化商事制度改革，吸引民资、激发民智，促进大众创业、万众创新。支持非公企业参与国有企业改制重组，推进国资与民资融合、军民融合，拓展非公经济“成长空间”。积极实施百户科技型中小企业培育工程，开展扶助双创型中小微企业专项行动计划，落实财政扶持、税收优惠、用地保障等政策措施，多渠道解决中小企业融资难题，助推非公企业“破茧化蝶”，年内培育规模以上工业企业30户。优化服务，提升要素保障。围绕支柱产业和新兴产业，组建专门机构、抽调专门人员、学习专门知识、制定专门计划、加强专业化指导、推进专业化招商，切实提高服务工业经济的能力和水平。继续搞好“双千”活动，建立共性问题联合处理机制，搭建反映问题网络平台，定期开展银企对接、项目对接、政策进企业等活动，形成服务企业的长效机制。进一步推动企业减负工作，认真落实中省各项惠企政策，打好“降本增效”组合拳，加快剥离企业办社会职能，解决历史遗留问题，减轻企业税费负担，扩大直供电试点范围，让更多企业享受政策“红利”。三、以文化旅游为龙头，引领第三产业发展做宽领域、做大影响、做旺人气，促进第三产业加快发展。第三产业增加值达到518亿元，增长9%。围绕大众需求，推动文化旅游产业上水平。观光游、休闲游、度假游融合发展。依托山水资源，发展旅游+生态，突出宝鸡“生态”卖点，加快推进关山草原、黄柏塬、大水川等景区和渭河百里画廊建设，推动太白山景区5A级创建。启动建设天台山大景区，打造都市生态休闲核心区。依托人文资源，发展旅游+文化，推出一批具有宝鸡地方特色的影视剧、实景演艺等文化精品力作，满足游客文化需求，加快法门寺景区全面提升，开工建设扶风大美佛汤城，推进西周文化景区等建设。依托民俗资源，发展旅游+休闲，将休闲观光旅游与感知宝鸡风情、体验西府民俗、品味农家生活有机结合，加快休闲民俗重点村镇建设，实现批量向游客开放。依托最中国美食城市，发展旅游+美食，深度挖掘饮食文化内涵，制定美食街区规划，评定特色美食示范店，推进岐山臊子面产业园项目，让游客尽享宝鸡物产之美，感受宝鸡味道。依托重要赛事，发展旅游+体育，大力推进“赛事兴旅”，吸引游泳跳水、射击射箭、田径球类、武术散打、太极拳等国内外重大赛事来宝鸡举办，深度开发户外健身休闲项目，丰富旅游产品结构，推进太白县高山滑雪场建设。创新体制机制，推动旅游投资、建设与管理市场化步伐。加大精品景点和旅游基础设施建设力度，设计黄金线路，带动旅游业发展。开发体验性、互动性旅游产品，精心办好2016宝鸡文化旅游节和太白山·韩国文化旅游年。加强旅游标识体系建设，开展多元化、立体式的宣传营销活动，让游客来得了、留得住、有的看、有的吃、有的买，打响宝鸡旅游品牌。全年接待游客突破6000万人次，实现旅游综合收入410亿元。围绕消费需求，推动商贸流通业扩规模。健全商贸流通体系，加快夜间经济八大示范点特色化发展，推进东岭国金中心建设，建成银泰购物中心、千禧时代商业街等商贸设施，新发展30个服务业聚集区，打造15分钟便民消费圈。实施肉菜流通追溯体系、社区蔬菜流通网络、放心早餐等商贸惠民工程。支持眉县猕猴桃等外贸基地建设，搭建全市外派劳务平台，组织企业走出去，开展产品展销和经贸合作活动，积极发展跨境电子商务，开拓国际市场，促进外贸优进优出，全市进出口总值突破9亿美元，增速保持全省前列。推进阳平铁路物流中心建设，力争宝鸡综合保税区开工。全年实现社会消费品零售总额686.5亿元，增长12%。围绕市场需求，推动新兴业态快成长。大力发展生产性服务业，推动研发、设计、物流、会计、运维等行业向专业化和价值链高端延伸。大力发展生活性服务业，积极发展医疗保健、健康养生、文体休闲、养老、家政等新型消费，满足群众多样化、个性化消费需求。大力发展电子商务产业，加强与阿里巴巴、京东、苏宁易购等互联网企业合作，深入推进“百镇千企万人”电商创业行动，抓好省级电子商务示范县、示范园区创建，实现农村电商全覆盖，让宝鸡的更多产品网走四方。四、以精准扶贫为重点，推动农村全面发展用发展新理念破解“三农”新难题，坚持强农惠农富农政策不减弱，以特色产业带动县域经济发展，推进农业强、农村美、农民富。转变方式，提高农业效益。推动传统农业向优质高效农业转变，加快发展现代农业。调整农业内部结构，提升粮食综合产能，高标准改造奶牛规模养殖场50个，扶持肉牛肉羊规模化养殖场、家庭牧场82个，新发展苹果10万亩、核桃5万亩、猕猴桃3万亩、花椒1万亩，支持蔬菜产区扩大规模。转变农业经营方式，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产融合发展。加快土地流转步伐，积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业主体，支持新型农业服务机构开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。打造农业特色品牌，建设2个省级、15个市级现代农业园区，力争太白县成为国家级现代农业示范区，打响眉县猕猴桃、凤县花椒、陇县配方羊奶粉、太白山无公害蔬菜等品牌，抓紧注册宝鸡苹果公用商标，建立蜂产业科研机构和检测中心，加快蜂产品开发步伐。推进农村产权制度改革，全面完成农村土地确权登记颁证，推进土地经营权抵押、担保试点，建立健全四级土地流转服务体系，一半以上的县区建成农村产权交易中心。搞好第三次农业普查。分类指导，实施精准扶贫。带着责任、带着感情，真扶贫、扶真贫，打好新一轮扶贫攻坚战。发展生产脱贫一批，立足当地资源，制定贫困地区特色产业发展规划，宜农则农，宜牧则牧，宜游则游，通过扶持发展特色产业，实现就地脱贫。易地搬迁脱贫一批，本着靠近城镇、靠近园区、靠近中心村的原则，坚持“政府主导、规划引领、整合资源、多方筹资、集中安置”的思路，对生产生活条件较差的贫困群众，实施移民搬迁5400户、2万人，搞好基础设施配套，完善公共服务，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。生态补偿脱贫一批，把生态环境保护与扶贫攻坚一体谋划，依托天然林保护、防护林工程、林业产业，加大退耕还林还草力度，提高政府补贴，增加群众收入。发展教育脱贫一批，把职教扶贫作为重要抓手，深入推进职业教育改革，整合各级各类培训资源、培训资金，加强对贫困群众的技能培训。开展免费职业技能鉴定，对赴外省务工人员给予一定补贴，支持企业优先吸纳贫困人口就业，让有能力的贫困群众都有一技之长，确保每个有条件的贫困家庭至少有一人打工就业，实现转移就业脱贫。全面落实教育扶贫各项优惠政策，坚决斩断贫困代际传递。社会保障兜底一批，实行农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，加大医疗救助力度，对无劳动能力的贫困人口，由政府全额出资参加新农合，所有贫困县实现门诊统筹全覆盖，不让一个贫困群众掉队。年内，全市完成15.4万人脱贫，金台区、渭滨区实现贫困人口全部脱贫。夯实基础，增强发展后劲。健全投入长效机制，建好、管好、护好、运营好农村基础设施。大规模推进农田水利建设，深入实施大中型灌区续建配套和节水改造，发展节水灌溉10万亩，新修改造基本农田4万亩。加快重大水利工程建设，实施千河防洪治理项目，建设石沟、崔木、长益庙水库，提升抗旱应急保障能力。抓好县乡公路和危桥改造项目，持续改善农村出行条件。五、以新型城镇化为方向，提升规划建设管理水平坚持以人为本，尊重城市发展规律，完善科学治理体系，不断提升城市的吸引力、承载力和竞争力。高起点规划，彰显城市特色。制定出台加强城市工作的意见，按照“一主三副一带两翼”市域空间布局，完善重点地段控制性详规，推进“多规合一”。把独特风格作为宝鸡城市的灵魂与软实力，开展建筑风格、城市色彩和城市功能完善的规划研究，建设综合性城市数据库，加强对历史街区、建筑的有机保护，启动老街区特色化改造。严格执行规划，收紧规划管理权，确保城市规划红线不能碰，切实形成城市风貌的整体性和文脉的延续性，不断提升市民对城市的归属感、认同感、自豪感。高标准建设，增强城市功能。树立经营城市理念，多渠道筹措建设资金。继续做强高新区，加大南客站片区、科技新城、陆港新区建设力度，打造西部创新之城;提速建设新蟠龙，高标准实施新区配套设施项目，建设科技生态示范区;加快重塑蔡家坡，建设汽车产业聚集区、幸福美丽小城市。推进海绵城市和地下综合管廊建设，加大地下空间建设利用，提高城市现代化水平。坚持完善功能与提升品质并举，开展城市“双修”工程，抓好年度城建项目，继续推进新东岭综合体等旧城和城中村改造，加强便民市场建设，进一步抓好城市亮化工程;完善城市路网，加快城市轻轨规划建设工作，加强渭河南北两岸交通联系，建设植物园、联盟路、阳平渭河大桥及宝烟什字立交桥，打通“断头路”。加快县城、重点镇和统筹城乡示范区建设，加大项目资金倾斜力度，全面实施县城提升改造工程，支持凤翔、陇县副中心城市提升品质、率先发展，支持凤县、太白县按照5A级景区规划建设、突破发展，支持其余县城、省级重点示范镇和文化旅游街区突出特色、加快发展，打造精品魅力城镇。全面落实信贷、税收新政，推进农业转移人口市民化。加快构建便捷交通网络，推进宝兰客专、宝汉高速、连霍高速宝鸡过境线、绛汤高速建设，抓好12个国省道改扩建和县城过境线建设项目，做好合凤高速、关中环线眉县汤峪至岐山凤鸣段等项目前期工作，推动宝鸡机场项目取得实质性进展。高水平管理，提升城市品质。开展国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家卫生城市、全国文明城市“四提升行动”。理机制，推进城市管理大部门制改革，整合市政公用、物业管理、市容环卫、园林绿化、城市管理等相关执法职能，依法构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制。补短板，围绕群众关心的交通拥堵、管理粗放、应急滞后等问题，下硬茬、出实招，有效缓解“城市病”。攻难关，大力推广垃圾分类试点和清洁收运，加快城市垃圾无害化处置方式转变。保重点，推进城市智能化、精细化管理，深入开展市容市貌整治，深化背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理。强化协调协同，推动政府、社会、市民同心同向行动，实现城市管理共治共管、共建共享。六、以生态建设为抓手，优化人居发展环境坚持生态优先、绿色发展，以系统化思维推进环境治理与生态保护，为持续发展保本钱、攒后劲。大规模造林，营造一域绿色。深入实施绿色宝鸡“九大工程”，全面推进城市森林化、村庄林荫化、河流湿地生态景观化等“八化”建设。加快实施万亩森林围市，打造城在林中的宜居宜业环境。突出抓好主城区、县城和重点镇的绿化美化，深入推进生态园林县城、园林镇、园林单位、园林小区创建活动。建设围村片林，抓好村庄和道路、河流周边绿化美化。多栽植高大乔木树种，绿树成林成片，让群众在绿荫下享受生活。全年完成绿化45万亩、植树4000万株。下功夫降霾，保卫一片蓝天。顺应群众对清新空气的期待，坚持源头严防、过程严管、质量严考、后果严惩，持续开展扬尘治理、清洁能源、工业减排、网格监管、监测考核、环境执法等六大行动，完成市区10个集贸市场清洁化能源改造，治理1万户沿街小火炉和100个工业项目，完成大唐热电、宝二电公司火电机组超低排放改造工程，实现大气污染治理“六个清零”。积极推进燃煤大户和能源化工企业的煤改气、煤改电工作，提高天然气和集中供热普及率，推广余热发电、地源热泵等技术，通过能源结构调整，从根本上减少污染排放，让群众看到更多的蓝天白云。铁手腕治污，守护一方净土。巩固提升渭河治理成果，确保生态基流，把渭河打造成为宝鸡的中央公园。深入开展渭河治污，全面实施沿渭污水处理厂提标改造，建设沿渭城镇截污管网，使沿河单位、农村污水得到全面处理。整治渭河干流及支流排污口，确保直排渭河污水全截污、全收集、全处理。建成蟠龙桥到卧龙寺龙丰段生态湿地，实施千渭之会景观提升工程，抓好眉县龙源、扶风七星河等湿地公园建设，全市所有污水处理厂出水口建成人工湿地，进一步净化水质、美化环境。加强农村面源污染治理，严控规模养殖场超标排放。全方位整治，描绘一幅美景。以“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”为目标，整合环保、住建、农业等部门力量，实行向上争取资金与财政兜底相结合，对尚未整治的630个村分类施治，全面完成40个村省级集中连片整治示范项目，推动农村环境综合整治全覆盖。积极破解难题，建立农村生活垃圾、污水处理长效机制。完善文体设施，加快村史馆建设，进一步丰富美丽乡村建设内涵。推进燃气进村及改炕、改灶试点。积极开展生态文明示范区“四级联创”。七、以改善民生为根本，保持社会和谐稳定坚持把群众满意作为衡量标尺，推进民生保障与社会事业同步提升，让全市人民的生活一年比一年更美好。真情富民，让创业就业有门路。加快创业孵化基地建设，实施青年创业计划、大学生创业引领计划、农民工返乡创业计划。大力开展就业援助活动，帮助就业困难人员、失业人员实现就业，做好“去产能”分流人员就业工作。按照“失地不失业、减地不减收、一产转三产、农民变市民、收入有渠道、养老有保障”的原则，切实做好被征地农民安置就业工作。实现城镇新增就业4.5万人，农村劳动力转移就业85万人以上。真情惠民，让教育医疗更优质。组建和深入推进城乡教育联盟，推动教育现代化先进县创建，在全省率先实现义务教育发展基本均衡县、“双高双普”县全覆盖。大力实施职业教育“1256”工程，为产业发展和群众增收提供有力支撑。深入推进公立医院改革，不断降低医疗费用，加快实施分级诊疗，方便群众就医。继续为基层培养全科医生，推动优质医疗资源下沉。全面实施两孩政策，促进人口长期均衡发展。开展健康城市建设，提高健康服务保障水平。真情为民，让社保服务更方便。持续完善“大社保”模式，积极推行社会保障业务“一站式”服务、城乡居民基本养老保险“五个不出村”便民工作机制，推进“五险合一”统缴统管，开展全民参保登记计划试点，整合城乡居民基本医疗保险制度。推进社会保障卡建设工程，累计发卡220万张。加快34个社区服务中心项目建设，县城公益性公墓实现全覆盖。真情暖民，让文化生活更多彩。加快建设市文化艺术中心等文化设施，抓好“话剧月月演、秦腔周周唱、电影假日放”等多种形式的文化惠民项目。力推大剧大作的录制，把《梁生宝买种记》推向全国巡演。引导和支持民间资本投资文化产业，建设产业孵化基地，启动眉县关学学院建设。完善城乡群众健身场地和设施，推进市县标准足球场建设，建成渭河健身长廊工程。真情安民，让社会发展更和谐。全面启动“七五”普法，深化平安宝鸡建设，健全立体化治安防控体系，依法打击非法集资、传销等涉众型违法犯罪活动。继续深化信访制度改革，有效预防和化解社会矛盾。做好新形势下民族工作，依法管理宗教事务。创建成为国家食品安全城市，确保群众饮食用药安全。落实安全生产责任，强化源头管理，推进“智慧宝鸡·安全生产”系统建设，有效预防和遏制安全生产事故的发生。各位代表，群众的幸福感就是政府工作的成就感。2016年，市政府将着力为全市人民办好十件实事：一是投资4800万元，新建农村幸福院483个、社区日间照料中心和养老服务站8个、县级社会福利中心1个。二是投资1.07亿元，实施50处农村供水巩固提升工程、7个抗旱应急水源工程，解决10万农村人口安全饮水问题。三是投资1.14亿元，建设26个省级、43个市级残疾人扶贫、康复、就业、托养、培训示范基地，帮助2.2万名残疾人精准脱贫，让10万残疾人从中受益。四是投资3000万元，实施技能培训就业惠民工程，实现初高中毕业返乡青年免费培训全覆盖。五是投资2亿元，启动农村公路进村“最后一公里”建设三年行动计划。六是按照市场化运营模式投资6亿元，在市区新增停车位6000至8000个，缓解“停车难”问题。七是投资7.5亿元，推进城市光网入户、农村光网进村工程，实现免费WiFi基本覆盖全市主要广场和旅游景区等公共区域。八是投资3.98亿元，实施县城以上城区中小学校建设、第二期学前教育三年行动计划、普通高中改造等项目278个。九是投资130亿元，完成2.03万户棚户区、城市危房改造。十是投资1亿元，对老旧小区进行改造提升，让居民生活更方便、更舒心。切实加强政府自身建设立足新起点，适应新常态，面对新期待，我们必须以更加高效的工作促进发展，以更加务实的作风服务群众，切实担当起推动宝鸡追赶超越的使命和责任。加强学习研究，增强履职能力。知识是生产力，也是执行力。面对新形势，全体政府组成人员要更加注重学习理论、学习业务、学习先进，以政府工作人员知识结构、能力结构的优化，应对发展方式的转变。完善市政府集体学习制度，建立政府智库，定期邀请专家学者，开展针对性学习研究。坚持用新思想、新理念谋划推动工作，以创新举措应对复杂局面，不断提高科学决策能力和驾驭全局能力。强化管理服务，提高政府效能。继续推进简政放权，加快建设智慧城市，启动“两云五通一中心”工程，构建网上政府，推进管理服务智能化。深化财政预算改革，加强财政绩效管理。在各级政府及工作部门开展“追赶超越、争先进位”活动，切实提高干部的“精气神”。坚持重心下移，大力推行“一线工作法”和“现场办公制”。实行重点工作与重点项目台账式管理，问事必问人、问人必问责、问责必问效。建立“容错机制”，调动和保护各级干部干事创业的积极性，确保各项工作高效落实。严格依法行政，自觉接受监督。加强法治政府建设，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，讲程序、讲规矩，依法、依规、依纪、依制度办事。进一步理顺行政执法体制，着力解决权责交叉、多头执法问题。深入推进公务人员尊法、学法、守法、用法，提高依法行政水平。自觉接受人大依法监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。继续开展“百姓问政”“万名群众评议百名科长”以及政风行风测评活动，积极接受舆论监督和社会监督，确保行政权力公开、透明运行。坚持从严治政，树立良好政风。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“一岗双责”制度，从源头上预防腐败。进一步巩固提升“三严三实”专题教育成果，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，驰而不息纠正“四风”，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增。强化政府内部制约与监督，实现审计工作全覆盖。各位代表，新的起点描绘新的蓝图，新的一年孕育新的希望。让我们在市委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加饱满的干劲，团结拼搏，锐意进取，努力实现“十三五”良好开局，为加快打造关天副中心、建设最具幸福感城市做出新的更大贡献!

  2025-07-30

• 【宝鸡招商】军民融合助力宝鸡工业转型升级 打造高质量发展新引擎

  临近年末，陕西宝鸡在军民融合领域取得显著进展，通过招商引资成功签约30个重大项目，总投资规模超40亿元，53个重点项目建设加速推进，三大军民融合产业园初具规模。这一系列成果标志着宝鸡以军民融合为突破口，正全面激发工业发展新动能，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、体制机制创新构建融合发展新格局 陕西宝鸡立足装备制造业基础优势，率先成立军民融合发展委员会，统筹推进“民参军”“军转民”双向机制创新。通过制定专项行动计划，系统梳理产业链关键环节，重点突破军工准入资质认证、技术转化等瓶颈。同步搭建军民融合公共服务平台，整合政策咨询、技术对接、人才培训等功能，累计开展专业培训十余场，覆盖企业超百家，有效降低民企参与国防建设的门槛。 二、产业集群培育形成规模效应 宝鸡聚焦电子通讯、航空装备、新材料三大主导领域，规划建设专业化军民融合产业园。其中，航空装备产业园已吸引多家配套企业入驻，形成从原材料加工到整机组装的完整链条；新材料产业园依托本地钛产业优势，开发出应用于航天、舰船的高端合金材料。通过“项目+园区”双轮驱动，当地军民融合产业规模实现年均两位数增长，集群化发展态势显著增强。 三、精准招商引资激活产业生态 围绕补链强链目标，宝鸡先后赴京津冀、长三角等地区开展专题招商，与国内主要军工集团建立战略合作。在年度招商引资活动中，军民融合领域签约项目涵盖智能装备、精密制造等前沿方向，部分项目已进入试生产阶段。同时建立重点项目专班服务机制，推动总投资超20亿元的53个项目落地，其中6个项目入选省级示范工程。 四、品牌影响力辐射全国市场 随着“宝鸡模式”的深入推进，其经验做法获得中央级媒体专题报道，形成广泛示范效应。当地企业研发的舰载通信设备、航空紧固件等产品进入军工采购体系，民用领域拓展至高铁、新能源等产业。这种“军技民用、民品进军”的良性循环，使宝鸡军民融合产业影响力持续提升，为西部工业城市转型升级提供了可借鉴路径。 当前，陕西宝鸡正以国家级军民融合创新示范区创建为目标，进一步优化政策环境、强化技术协同。通过深化“产学研用”一体化机制，推动更多创新成果在宝鸡转化落地，持续释放军民融合对工业高质量发展的乘数效应。

  2025-07-29

• 【宝鸡招商】宝鸡聚力稳增长谋发展 政企联动促经济提质增效

  面对复杂多变的经济形势，宝鸡市坚持稳中求进工作总基调，以招商引资为抓手，统筹推进稳增长各项工作。市政府召开专题会议研判经济形势，部署重点任务，要求各级部门聚焦企业发展和项目建设，通过优化营商环境、落实减税降费、加快审批效率等举措，充分释放市场主体活力，为经济高质量发展注入新动能。 一、科学研判形势明确发展方向 会议指出，宝鸡市经济运行总体保持平稳，但受多重因素影响，部分领域仍存在下行压力。市级相关部门联合各县区及高新区管委会建立动态监测机制，重点分析工业投资、消费市场、外贸进出口等关键指标，针对产业链供应链不畅、企业成本上升等问题，制定差异化解决方案。特别强调要把握共建"一带一路"、关中平原城市群建设等战略机遇，加速构建现代化产业体系。 二、强化项目带动增强发展后劲 宝鸡市将项目建设作为稳增长核心抓手，建立市级领导包抓重点项目制度。在航空航天、汽车零部件、智能制造等优势领域实施延链补链工程，推动总投资超百亿元的20个省级重点项目加速落地。完善"月调度、季观摩"推进机制，协调解决用地审批、环评验收等堵点问题。同步推进数字经济产业园、综保区跨境贸易平台等新基建项目，培育形成新的经济增长极。 三、精准服务企业激发市场活力 开展"千名干部联千企"专项行动，组织专班对接全市规上工业企业。通过"一企一策"落实留抵退税、社保缓缴等惠企政策，累计减免税费规模创历史新高。建立银企对接常态化机制，协调金融机构为专精特新企业提供低息贷款。实施"证照分离"改革全覆盖，企业开办时间压缩至1个工作日内，市场主体数量实现逆势增长。 四、优化营商环境提升发展质效 宝鸡市出台优化营商环境三年行动计划，推出160项具体改革措施。建成工程建设项目审批管理系统，全流程审批时限压减40%。在开发区推行"标准地+承诺制"供地模式，实现"拿地即开工"。设立秦创原宝鸡创新促进中心，促成产学研合作项目50余个。通过建立营商环境特约监督员制度，倒逼政务服务效能持续提升。 五、统筹安全发展筑牢经济底盘 在稳增长同时，宝鸡市强化风险防控底线思维。开展安全生产专项整治三年行动，排查整改危化品、建筑施工等领域隐患。建立政府债务风险预警机制，规范PPP项目运作。落实粮食安全责任制，建成高标准农田30万亩。完善重要民生商品价格监测体系，确保物价运行在合理区间，为经济发展营造稳定社会环境。

  2025-07-29

• 【宝鸡招商】宝鸡多措并举推进项目建设 全力以赴稳增长促发展

  近日，宝鸡市召开稳增长暨重大项目建设推进会，强调通过加快重点项目建设、强化招商引资、促进投资消费等综合举措，推动经济平稳健康发展。会议明确要聚焦产能释放、项目达效等关键任务，以项目建设为抓手，优化要素保障，为经济高质量发展注入强劲动力。 （一）狠抓项目建设，筑牢经济增长引擎。宝鸡市始终把项目建设作为稳增长的"压舱石"，2023年市级重点项目超五百个，涵盖产业升级、基础设施、民生保障等多个领域。截至年中，项目投资完成率超六成，部分产业类项目已进入试生产阶段。为确保项目快速推进，该市建立"谋划-招商-落地-开工-进度-投产-达效-保障"全流程工作机制，针对审批、用地、资金等瓶颈问题，成立专项工作专班，实行"一项目一方案一专班"负责制，通过周调度、月通报、季考核等方式压实责任。同时，强化监督问效，将项目推进情况纳入年度考核体系，对进展缓慢的项目及时约谈督办，推动形成"大抓项目、抓大项目"的工作格局。 （二）强化招商引资，激发市场主体活力。围绕装备制造、新材料、食品工业等主导产业，宝鸡市制定产业链招商图谱，开展精准招商活动。通过举办产业对接会、组团赴外招商等方式，重点引进补链延链强链项目，吸引一批技术含量高、带动能力强的企业落户。在优化招商环境方面，该市深化"放管服"改革，推行"一网通办""一窗受理"等服务模式，压缩项目审批时限，对重点招商项目实行全程帮办代办。同时，落实减税降费政策，降低企业用电、物流等成本，持续激发市场主体活力。据统计，2023年以来，全市新签约亿元以上项目数量同比实现增长，招商引资到位资金保持稳定增长态势。 （三）优化要素保障，提升服务发展效能。宝鸡市坚持问题导向，着力破解项目建设中的要素制约。在资金保障方面，加强与金融机构合作，举办政银企对接会，引导金融机构加大对重点项目的信贷支持，同时积极争取中央和省级专项资金，鼓励社会资本参与项目建设。在用地保障方面，开展批而未供和闲置土地处置专项行动，盘活存量土地资源，优先保障重点项目用地需求。在用工保障方面，建立重点企业用工需求清单，通过线上招聘、校企合作、技能培训等方式，帮助企业解决用工难题。此外，该市还加强水、电、气、讯等基础设施配套，确保项目建设要素供应充足。 （四）推动产业升级，构建现代产业体系。依托工业基础优势，宝鸡市加快传统产业转型升级，推动装备制造业向高端化、智能化、绿色化发展，支持企业开展技术改造和数字化转型，培育一批智能制造示范工厂和工业互联网平台。在新材料产业领域，重点发展钛及钛合金、航空航天材料等高端产品，延长产业链条，提升产业附加值。同时，积极培育新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业，打造新的经济增长点。此外，该市还大力发展现代服务业，推动生产性服务业与制造业深度融合，促进消费升级，培育夜间经济、文旅融合等新业态，多措并举拓宽经济增长空间。 （五）聚焦民生改善，增强发展内生动力。宝鸡市在推动经济发展的同时，始终坚持以人民为中心的发展思想，将民生项目纳入重点项目清单，加快推进教育、医疗、养老、住房等领域项目建设，不断提升公共服务水平。通过实施城市更新行动，改造老旧小区、完善市政设施，改善居民生活环境。在乡村振兴方面，推进农村基础设施建设和产业发展项目，促进城乡融合发展。这些民生项目的实施，不仅提升了群众的获得感和幸福感，也为经济发展注入了持久动力。 通过一系列扎实有效的举措，宝鸡市经济发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势。下一步，该市将继续锚定稳增长目标，持续强化项目建设和招商引资，优化营商环境，推动产业升级，全力以赴促进经济平稳健康发展，为谱写高质量发展新篇章奠定坚实基础。

  2025-07-28

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